大多数老百姓都目不识丁，因此，陈家望按照夏小桥的吩咐，在本城的四个城门都安排了专门宣讲各种新政策的宣讲员，这些宣讲员原先大多是本城那些大户人家豢养的门客，新军入城后，这些平日里靠着哄人为生的门客也没了包养的金主，正发愁日子怎么过呢，没想到城主府一声令下，将他们招来做了政策宣讲员，其实就是每天定时到城门边上的告示栏下，用官话向周围的百姓宣读一遍上面的告示，遇到不懂的再解释一下。
原先这些自诩为读书人的门客还觉得此举有失斯文，可是，在屡次接收到目不识丁的老百姓们感激、敬佩、崇拜的眼神后，这些原本靠着坑蒙拐骗混日子的门客们，瞬间觉得自己的新职业各种高大上，每天上工也非常积极，更何况，新城主虽然没有亲自接见过他们，可是，下面的官员对待他们也非常客气，一点也不像从前的旧主子一样颐指气使，拿他们当个小玩意儿。
是个人都希望能够得到别人的尊重，或许，夏小桥给不了他们金银珠宝各种赏赐，可是，这种被尊重被需要的感觉，却让这些人生平第一次觉得，原来他们这样的人，也是可以替天下百姓做点儿事情的。
“朱先生，那告示上面都写的是个啥？烦请您帮忙念念吧？”东门今日值班的宣讲员是胖乎乎的朱崇贤，朱崇贤从前在青城前任城主家当门客的时候，靠着一张胖乎乎的大饼脸，扮个丑角儿讨好城主混口饭吃，自从换了一任城主，他也用不着故意扮丑角混饭吃了，每天穿得干干净净的坐在城门附近的值班房里，到点儿了就摇着一柄羽毛扇站在告示栏下，口齿清晰地给那些乡民讲解新政策，体面斯文不说，还收获了一大帮崇拜者，更有乡民觉得朱崇贤面和心善，特意从家里抓了肥鸡大鸭子求到门上，希望能让家里的孩子拜师学几个字儿。
朱崇贤哪里肯误人子弟？他自己知道自己肚子里有多少墨水儿，拢共认识的几百个字儿，还是为了方便看话本儿哄人用的，哪有这个脸面收徒弟？当下就托辞谢绝了。
听到乡民们的请求，朱崇贤轻咳一声，将羽毛扇子执在手中，点了点刚贴上去、浆糊还散发着一股黑面味儿的新告示慢慢讲解了起来——
“今天这可是大好事儿！大伙儿，家里没田的可都听好咯，咱们夏城主心善，知道大伙儿家里人口多、日子不好过哇，他老人家说了，秋收之后，原先城主府的那些公田，以乡为界，会拿出来一部分租赁给家里土地少或者没有土地的贫困户，大伙儿符合条件的，这几日就可以到城门口的报名处报名啦，十日后截止。”
“这上面还说了，为了照顾贫困家庭，这些公租田的租子，一律比其他私人租赁的土地低三成，税赋也减半。要是家里没钱买种粮，还可以领取城主府提供的种粮呢，不要钱，等到秋收的时候将种粮补上就行了。”
这句话一出来，围观众人立刻叽叽喳喳地议论起来，符合条件的欣喜若狂，自觉不符合条件的顿时垂头丧气了起来。不过，也有人不肯死心——
“非要家里田少或者没有田才能申请吗？咱们家里虽然有几亩薄地，可到底也不富裕啊。”
“就是就是！朱先生您再给念念，上面还有别的吗？”
“都安静！安静！听我说完啊，咱们城主可是将你们大家都想到了呢，他老人家说了，不符合条件的，也可以就近领取荒地开荒，能开十亩的就领取十亩，领取的荒地，一年之内必须开垦完，否则今后全家都不许领取荒地开荒！这荒地啊，别看都长着草呢，开出来，卯足了劲伺候几年，可不都是肥田了？”
“咱们城主大人可说了，参与开荒的，前三年一律免税！开出来的荒地都归开荒者自家，只是前面十年出产的粮食，必须按照市场价卖给官府。还有，这下面有一条你们可记牢了，咱们大人说了，要大家伙儿量力而行，就是能耕多少开多少，别开得多了，到时候家里人都忙着种地了，官办作坊招工的时候可就只能眼睁睁看着啦。”
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