第二章 运筹（1 / 2）

川任将近月的时光。曾思涛对干楚汉市也有了，个比较且叽的认识。作为政府的市长，他关注的重心自然是经济上的问题。也在寻找在楚汉打开局面的切入点，平抑房价在眼下是不大好动作，他必须另寻切入点。

从市政府秘书长翟志勇的介绍来看。今年楚汉经济工作的重心同全国其它城市一样，国企改革，调整产业结构。推进经济多元化。继续贯彻“抓大放小”、有进有退的方针，在推动大公司，大集团发展的同时。加快“退”的步伐，通过出售、减持上市公司国有股等形式，推动国有资本从一般竞争性行业中规范、有序地退出。这项工作根据他了解的情况，楚汉市能够卖的早就着手卖了，留下的多数都是属于老大难的问题，一时也没办法解决的，这项工作有分管的副市长，他只需要统筹就成，行有制的改革里面的东西太多。陷阱也不少，在没有全面掌握情况之前，他暂时也不想涉足过深。

还有一个重点就是城市化的问题。城市化，也是楚汉市政府工作的重中之重，城市化是眼下最热门的话题。前不久在京城举办的世界大城市首脑会议吸引了全球众多大城市参加。自然也吸引了国内不少城市领导的目光。

经济结构发生深刻变化是世界人口向城市集中的重要原因，从这个意义上说，城市化已成不可逆转的历史潮流。如何在不损害生态和环境以及子孙后代利益的前提下满足这样的需要，是摆在大家面前的一项极其紧迫的任务。

但是城市化带给人们的不仅有繁荣。从最好的情况看，城市可拉动整体发展，促进观念沟通，也可能成为民主和多种文化共存的榜样，但城市亦可能成为录削、疾病、暴力犯罪、失业、就业不足以及极度贫困的渊数。

楚汉币在城市化方面起步得比较早。作为国内的城市代表也在大会上发了言，这是曾思涛之前的前任政府的一个亮点，也是楚汉郑家铭和刘唯一的政绩所在，眼下郑家铭对于此事也是极为上心。

曾思涛翻阅着手上的一些文件。曾思涛默默的喝了一杯茶，他对于城市化并没有抵触情绪，但是像眼下楚汉这样过分强调城市化的作用，他觉得就有些过了，特别是他通过一些渠道了解到，楚汉为了推动城市化。打造宜居城市，有人人为楚汉的房价是被严重的低估了，人为的制造一些恐慌性的住房的信息，人为的抬高房价，这在他看来不但不可取，而且是一件比较危险的事情。

楚汉是省会城市，是中东部的大都市，位置也很优越，能够吸引众多省里的其他地市的人员到这里居住，但是在热炒房价的同时，房价它始终还是要遵循一定的甫场法则的，高房价，也是一把双刃剑，这房子的消费主力不用说，还是当地楚汉的市民是主体，他们口袋里要是没有钱。再炒，恐怕也支撑不了多久便会颓然而降，这样坐过山车一般的房价会对楚汉市是一个沉重的打击，当年的琼南岛和海北市便是活生生的利子

曾思涛翻阅着手上的一些文件，曾思涛默默的喝了一杯茶，他对于城市化并没有抵触情绪，但是像眼下楚汉这样过分强调城市化的作用，他觉得就有些过了，特别是他通过一些渠道了解到，楚汉为了推动城市化。打造宜居城市，有人人为楚汉的房价是被严重的低估了，人为的制造一些恐慌性的住房的信息，人为的抬高房价，这在他看来不但不可取，而且是一件比较危险的事情。

楚汉是省会城市，是中东部的大都市，位置也很优越，能够吸引众多省里的其他地市的人员到这里居住。但是在热炒房价的同时，房价它始终还是要遵循一定的市场法则的，高房价，也是一把双刃剑，这房子的消费主力不用说，还是当地楚汉的市民是主体，他们口袋里要是没有钱，再炒，恐怕也支撑不了多久便会颓然而降，这样坐过山车一般的房价会对楚汉市是一个沉重的打击，当年的琼南岛和海北市便是活生生的例子，南巡讲话后，中央提出加快住房制度改革步伐。琼南建省和特区效应也因此得到全面释放。高峰时期，这座总人数不过一百六十万的海岛上竟然出现了两万多家房的产公司。平均每不到一百人就一家房地产公司，这些公司当然不都是为了盖房子。事实上，大部分人都在玩一个。“击鼓传花”的古老游戏，他们手里传的是地皮。与琼南隔海相望的粤西海北市，房地产开发的火爆程度也毫不逊色。九二年。这座原本只有十万人的小城冒出了一千多家房地产公司，全国各地驻扎在海北炒地皮达五十余万人。经过轮番倒手，政府几万元，亩批出去的地能炒到一百多万元尸亩，当地政府一年批出去的土地就达近百平方公里。以至于前来视察的主管经济副总理忍不住提醒当地政府：“海北不同于浦江，海北建设要量力而行。”

在这场空前豪赌中，政府、银行、开发商结成了紧密的铁三角。其中银行不仅充当了游戏的鼓手和输血机，自己也忍不住客串了一把玩家的角色。泡沫生成期间，以四大商业银行为首，银行资金、国企、乡镇企业和民营企业的资本通过各种渠道源源不断涌入琼南，总数不下千亿。几乎所有的开发商都成了银行的债务人。精明的开发商们纷纷把倒卖地皮或楼花赚到的钱装进自己的口袋，把还停留在图纸上的房子高价抵押给银行。由于投机性需求。一些房子甚至还停留在设计图纸阶段，就已经被卖了好几道手。每一个玩家都想在游戏结束前赶快把手中的“花。传给下一个人。

曾思涛前世就曾经听过一个事情，他所在的城市的一家企业在海北炒地皮，春节的时候，老板回本地过年，仅留下一个带过去做饭的有点文化的师傅在那里留守，老板给他说了个价，他们的那块地只要是什么价钱就可以卖，而当时地皮依然很抢手，做饭的师傅比老板说的价多卖了两百万，做饭的人也也机灵，这两百万就不客气的“笑纳”了，一下就成百万富翁了。只是，不是每个人都有这样的好运气。第二年六月。当最后一群接到“花。的玩家正在紧张寻找下家时，终场哨声突然毫无征兆地吹响二国务院发布“十六条”招招见血，一路高歌猛进的琼南和海北房地产热顿时被釜底抽薪。

手是开发商纷纷逃离或倒闭。银行顿时成为最大的发展商，不少银。”二良贷款率度高过百分兰兴十以！六当银行开始着丰心甘小良资产时，才发现很多抵押项目其实才挖了一个大坑，以天价抵押的楼盘不过是“空中楼伴”

最后的“遗产。”是数百栋“烂尾楼近两万公顷闲置土地和近千亿元积压资金，仅四大国有商业银行的坏账就高达数百亿之多，一海之隔的小小的一个海北市，沉淀资金甚至高达两百亿亿元，被称为共和国的“泡沫经济博物馆。”

更糟糕的是，不少楼盘还欠着大量的工程款，有的甚至先后抵押了多次。即使是已经建成的抵押项目，由于泡沫破裂后，项目大幅贬值。其处置难度也超过想象。以至于几年后。琼南省政府决定成立琼南发展银行，以解决省内众多信托投资公司由于大量投资房地产而出现的资金困难问题。但是这一亡羊补牢之举并未奏效。仅仅不到三年。琼南发展银行就出现了挤兑风波。以至于央行不得不宣布关褂琼南发展银行，这也是共和国有史以来首家因支付危机关闭的省级商业银行。

这一打击让成为琼南岛和海北数年都依然没有恢复足够的元气。琼南这个经济特区，几乎就差点这样被废掉了。房地产泡沫化，这对一个地方而言是如此，对一个国家更是如此，东瀛，也是因为房地产泡沫的破裂被弄得欲仙欲死，几十年经济都再无寸进，前事不忘后事之师，这才过去短短数年，很多人又是好了伤疤忘了痛。

城市化，房地产的发展，不能过度泡沫化，必须要有依托，这个依托是什么？

城市化发展房地产的一个依托便是经济发展，只有建立在这个基础上。发展城市化，发展房地产，泡沫才不会太多，而眼下的实际情况是，楚汉的经济发展却并不是那么尽如人意，经济总量在同类的副省级城市中也是处于靠后的位置，而工业总量差不多是敬陪末座，即便是和其他省会城市相比，排名仅仅比西部不发达省份的高，这样的楚汉经济就像一个瘸子一般。治不好工业这条腿，楚汉的全方面的大发展就只是水中花镜中月，而要治好这这条瘸腿。首先就必须要激活楚汉的两台经济发动机楚汉的两个，经济开发区。

曾思涛的目光是一直放在楚汉的两个经济开发区上，自打他上任以后。对于两个。开发区格外上心。也是他今后的发展方向之一。

楚汉的两个开发区，一个是楚汉高新技术产业开发区，创建于一九八八年，一九九一年经国务院批准为首批国家高新技术产业开发区之一。但是直到九七年才经过国家科委批准成为创新型园区。到九九年的产值也不过区区不到四十亿元，实现利税不到只有几亿元。重点产业和骨干企业走向规模化、集团化，区内年产值过亿元的企业不到十家。虽然有电子信息、生物医学工程、新材料、精细化工及光、机、电一体化等支柱产业，已经成为全省高新技术产业的龙头和省、市经济发展新的增长点，但是规模实在有限。原来预计到二四年达到一百亿的产值，实际的结果是一半都不到。

而另一个更重要的经济开发区是楚汉经济开发区，更是不堪，虽然成立也比较早，但是仅仅在不久前才被国务院批准为国家级经济技术开发区，国家级经济开发区比之高新区更应该在产值上有所贡献，但是其总产值也没有突破百亿大关，这两个开发区，不但不能和东部发达的开发区相提并论，就是和西部的一些开发区相比，也想去甚远，曾思涛苦笑了一下，就是当初他鼓动王玉生在庆东捣鼓的那经济开发区，现在的工业总产值也已经突破三百亿大关，利税突破了三十亿，而楚汉市就是两个开发区加起来，距离庆东经济开发区甚远，园区内甚至都没有一家国外的世界五百强企业入驻。副省级城市的国家级开发区啊，这成绩实在是让人感到汗有

曾思涛去过这两个两个开发区。应该说两个开发区的条件都不错。楚汉高新区依托省会城市，具有明显的科技、人才、政策、基础设施、地理位置优势，投资环境良好。除享受国家给予高新区的各项优惠政策外，还享受省人大批准的《楚汉高新技术产业开发区条例》和省、市政府给予的特殊优惠待遇。财政、工商、税务、国土、规划、建设等部门在园区设立分支机构，实行“一站式办公”。楚汉高新区地处楚汉市中心地带，林江水路和几条全国铁路主干线，以及国道，高速公路及黄龙国际机场为其发展提供了十分便捷的交通条件。

各园区均有大批通平完整的土地，水、电、通讯、供热、供气等基础设施配套，除规发、科研、办公、工业基地外，均配套规划建设了普通公寓楼、高档住宅区、豪华别墅区、文化教育区、休闲度假区，社区环境堪称一流。区内各种支撑服务机构健全，能够为企业和投资者提供全方个优质服务。硬件设施是非常不错的，但是，，

作为一个城市的两个经济发动机，这两个开发区没有发挥出发动机的足够的拉动力，楚汉，经济总量始终在中下游徘徊也就在情理之中了。

曾思涛知道楚汉市之前的领导肯定也没少在这两个开发区上下功夫。然而，重视是一回事，而真正要取得突破又是另外一回事，不管之前他们如何，最后的效果肯定是不佳的。

为什么表现会如此不佳？问题到底出现在那里？这是曾思涛要思考的问题，要用心进行琢磨的地方。

曾思涛思索着在两个，开发区调研。以及让王玉林收集整理的资料，渐渐的有了一些眉目，曾思涛发现在他之前的数位领导身上，在这两个，开发区的问题上，思维上出现了一些误区，一是在引进项目上追求大而全。目光老是放在世界以及国内一些比较大的重点企业上，而很多这样的项目总是要考虑一个总体布局的，而在这样的布局中，这些企业首选并不是楚汉而是中部的三镇市，这里面就要思考一个问题，那些企业适合在楚汉布局？

还有一个比较大的问题是在细节上做得不大好，在招商引资的事情上。不够细致耐心，细节决定成败。工业是像楚汉这样城市的最主要的支撑，但是工业的建设资金投入大，投资周期长，远不如第三产业和房地产见成效来得那么快，一届政府只有五年的时间，要是两年成效还不大的话，上上下下估计也是有看法了，估计当弈旬书晒细凹曰甩姗不一样的体蛤从用里一惊开始嘀咕了，政绩。没有政绩就会被人诟病。“妆双叭攻击。所以一见成效不大就把重心转到其他方向上了，所以开发区也好，工业也好，缺乏连续性和坚持，在遇到一定的困难之后，很多领导对于工业和开发，不说不重视，至少是没有放在一个优先发展的位置上。

。曾思涛翻阅着近几年来市政府发布的最重要的文件，拿起茶杯。默默喝了一口。从这些文件可以很清晰的看到一个思路，在赵唯一担任市长的中后期，在楚汉市的发展上，楚汉主要的重点是旅游业、第三产业和以房地产为主的城市化的建设来拉动楚汉的经济，到最近甚至已经到了为了这个不惜牺牲工业的发展。这些产业固然是能拉动经济，但是拉动也是极为有限的。曾思涛微微叹了一口气：这是追求政绩效应而把本末倒置了。

不能让这样的情况继续下去了，但是既然郑家铭现在是看好城市化这步棋，坚持要走这步棋，他现在不能和郑家铭硬顶。房地产的事情虽然不能作为切入口，但是这不意味着他没有动作，也不是一点事情也不能做，曾思涛还是准备微调一下。曾思涛琢磨着，楚汉经济开发区主任一职，本由丰政府的一位副市长金学成兼任，他想自己亲自操刀，而之前金学成是分管城市建设这一块的，曾思涛想让他回归分管城市建设。建委主任姜云山是刘唯一时代的老人，跟刘唯一跟得很紧，和金学成关系不是太融洽。这城市化和房价的事情他暂时不好插手，那就让让他们两个去打神仙架，这样可以起到一石数鸟的作用，，

曾思涛正在思考的时候，“丁叮”王玉林拧门进来，轻声道：“市长。全市城市化工作会议的时间快到了。车准备好了。”曾思涛点头，拎着包起身，走到门口时王玉林伸手接过曾思涛的包。跟在曾思涛身后出屋，曾思涛心里叹口气，在部委工作一年多，却是有些不习惯被人这么殷勤的服侍了。

曾思涛若有所思的看了王玉、林一眼，王玉林跟着他也有一段时间了。这段时间王玉林给曾思涛的感觉是。王玉林到是在很多方面很能帮的上手，如果没有大的差池，曾思涛是准备用他作专职秘书的，但他却还是没有下定决心。

秘书、司机，作为最贴心的人，他的很多事情他没有办法不让其知晓，司机到还好说，要是他不满意可以想办法直接从部队上找，甚至。曾思涛有些事情实在要是不想让司机知道，自己买个车自己开就是。但是秘书不一样，秘书在而今这样的政治环境下，不可能从外面去找。并且相对而言，从政治层面上讲。秘书更是要重要一些，如果真是别人的卧底之类的，在他身边上演一出无间道的好戏，那结果是不难想象的。

不能怪曾思涛疑心病太重，在楚汉他现在是两眼一抹黑，而楚汉的局势，实在是太过微妙了，现在是敌是友一时都难以判断。王玉林，他必须在观察一下，甚至可以想办法试探一下再落，，

会议在市建委会议室召开，各市、区建委主任，市建委领导和机关相关科室、下属事业单位主要负责人，市国税局、市地税局主要负责人参加会议。这是曾思涛参加的第一次系统性会议，而且是很重要的系统。进入会场时那不太热切的掌声更使得曾思涛清楚的认识到，楚汉的路，充满荆棘和坎坷。