第十二章 主动出击（1 / 1）

“忿涛众只仓促成军、仓促拉卜战场的杂牌军能不能二，二戏斗力，就要看他这个号施令的人的手段了。所以曾思涛在紧张的思考布置。既然姚日明看样子已经是要破釜沉舟，要和他干一场，他也不会让姚日明舒舒服服的想办法来对付他，姚日明利用在他没有到随周之前主持市委工作的机会，把市委的人拉进了他那一边，而且也趁此机会，把手伸到了市政府那边，对市政府的大事小事都要插上一堆，所以柳钢模是很不满，既然姚日明如此，曾思涛当然也不会闲着，他也要利用姚日明和柳钢模之间的矛盾做点事情，他也要给他制造些麻烦。所以在随周下半年经济工作安排部署的会议上曾思涛明确的提出：

“随周要进一步推进体制改革，推动党政分开，政企分开，这是推进随周各项工作的一项重要的举措。党委包揽政府事务，就把自己变成了政府；包揽企业事务，就把自己变成了企业。党是政治领导者，应当做政治领导的工作。分钱，分物，定项目，批条子，这些都应该是政府部门的日常事务，党委直接出面干预，不仅不能挥政府的作用，而且也使自己放弃了自己应起的作用。作为党委的干部，一定要很冷静，高瞻远瞩，深思熟虑，不能陷到事务堆里。成天陷在琐细的事务之中，不可能真正成为好的领导。当然这里有个放心不放心的问题。有人认为把工作交给政府不放心，怕抓不好，这也不符合实际情况。我们许多同志今天当市长，明天当书记，不是照样抓了工作？如果党的一把手不管具体事务，站得高一点，看得远一点，时间多一点，倒是有更高的解决问题的能力。屁股坐在具体事务堆上看问题就有局限性。

第二，党政不分使党顾不上抓党的建设，党政分开才能真正做到“党要管党”要把我们的党建设好党委就应该把自身的建设提到议事日程上来，就必须善于摆脱各种繁杂事务的干扰。别的方面的工作，有政府有人大，有各种社会团体、经济组织、文化组织在做，应当把他们的作用充分挥出来。但是，党的工作、党的思想建设和组织建设党委责无旁贷，其他各种组织无法替代。在执政的条件下，在改革、开放的条件下，如何使我们党委担负起领导现代化建设的伟大任务，如何使我们党经得起执政的考验和改革开放的考验，如何使党在群众中具有崇高的威望和强大的凝聚力和感召力，这是一个崭新的重大课题。党的思想建设和组织建设，党的群众工作，必须由各级党委亲自抓，而且必须认真抓好千万不能“种了别人的地，荒了自己的田”

第三，党政不分使党委处于行政工作第一线，甚至成为矛盾的一个，方面，党政分开，可以使党处在脱的、驾驻矛盾和总揽全局的地位，从而挥“协调各方”的领导作用。社会是一个大家庭不是“铁板一块”各种社会成员当然具有共同的利益，但决不能无视它们的特殊利益。有矛盾就要协调。政府固然要协调各种利益、各种矛盾；党委更要善于做协调工作。作为党委，组织条例里就有一条叫做“协调本地区各种组织的活动”党委自己包办了政府的工作又包办了各种经济文化组织的工作，什么都是党委自己决定、自己执行就使党委变成了当事人的一方，毫无回旋余地，实际上使自己丧失了本来应该具有的协调矛盾的资格。

第四，党政不分使党委自己成了执行者，党政分开才能使党委真正具有监督的职能。为了提高效率，必须强化行政系统，但也唯其如此，必须加强监督。自己不能监督自己。你自己包揽了行政工作，就失掉了监督行政的资格。在我们各级领导机关的工作中，克服官僚主义是一项十分重要的任务。党委包办行政工作，自己就会成为滋长官僚主义的温床；相反，党政分开以后，党委不管日常行政工作，就能使自己真正成为同官僚主义作斗争的力量，所以我们要进一步推进党政分开，更好的把随周的各项工作搞上去。”

曾思涛很清楚党政分开的本意是党管路线，政府负责执行，党负责监督。

但是就是党政分开，却是遭到了极大的阻力，说什么是削弱党的领导，其实党政分开真削弱了党的领导了吗？那个地方不是书记是真正的一把手？存在这样大的阻力，实际上说白了，就是党政分开会触及很多人手里现实的权力，这些人不愿意自己手里的权力，这就是党政分开提出了很多年实际在执行过程中困难重重的重要原因，特别是党委里的一帮人的权力会受到削弱，当然政府的一班子人权力会得到加强，而党委的人一向在政治生活中占据主动地位，他们不愿意放出手中的权力，这事情推动起来难度就非常大。

曾思涛提出进一步推进党政分开，也走出于目前的处境考虑的，曾思涛很清楚，在市委里他和姚日明相比走出于绝对的劣势，甚至在市政府那边也得不到足够的支持，这局面他也不是一点办法都没有，中央提出要党政分开，现在的随周的情况是党委的一班人把政府一摊子事情管得过多过细，根本没给市政府的副市长们多少权力，甚至连柳钢模这个市长也没有多大的权力。这个时候他要拉拢柳钢模，至少要稳住柳钢模才行。

当然曾思涛敢在这个时候讲这个话，也不是一时心血来潮，而是经过深思熟虑的，曾思涛放权给市政府，而柳钢模是乖宝宝，唯刘子奇马是瞻，刘子奇不会对这样的讲话有多少不满的看法。市委中把持住经济方面的事务的主要就是姚日明，这只是分姚日明的权。于照以长远来讲如果他能顺利过渡到书记的位置上，实克三二走了他手里的一些权力，他这也走向柳钢模非常充分的表达出合作的善意，至于他今后会不会干涉政府事务那就要看柳钢模的市政府干得如何，他毕竟是准市委书记，过渡到市委书记只要总揽全局就行，在市委书记这个位置上就应该要学会抓大放有些事情没必要事必躬亲管得过细即使是柳钢模真的干得不错，但是在重大的经济决策方面也是他才有最后拍板的权力。而且只要把人事组织权牢牢的抓在自己手里，柳钢模即使想翻起什么浪来也渺茫；要是柳钢模干得不行，他插手政府事务的机会也会很多。党政分离是不是真的能分开这件事说到底，主动权也是在他手里。不管如何，只要把姚日明这个严重威胁到他能否坐上市委书记的最大威胁化解掉，在随周，所有的主动权就掌握在自己的手里。

曾思涛这番讲话在随周等于是丢下了一颗不大不小的炸弹，其实很多人原来都认为曾思涛除了搞经济之外，理论水平肯定是有限的，曾思涛在经济工作会议上讲出这番话来，实在走出乎他们的意料，看来曾思涛这是逐渐在进入角色了。这番讲话可以说是一针见血的指出了随周目前的实际状况市政府完全已经沦为一个尴尬的角色，柳钢模这个市长实际能挥的作用有限。

曾思涛的这个讲话自然是有人欢喜有人忧，柳钢模也没有想到曾思涛会讲这番话，常务副市长吴文斌就更是吃惊了，作为市里主要分管经济展的两个人，柳钢模都如此憋屈，常务副市长就更好不到那里去了

所以吴文斌也斜眼看了一眼坐在身边的柳钢模，现柳钢模的眼角往上轻微的扬了一扬，吴文斌虽然和柳钢模作为政府的一二把手关系也比较微妙但是共事这么些年，对柳钢模的习惯性动作柳钢模对曾思涛的这个提法还是很感兴趣的。吴文斌又瞟了一眼与会的副市长们

市政府的副市长们一个个都有些掩饰不住有些兴奋的样子。

吴文斌清楚，曾思涛来这一手也许是迫不得已姚日明给曾思涛的压力很大，吴文斌也非常清楚这一点，曾思涛这是在向柳钢模和他伸出橄榄枝，不管怎么说，这个曾思涛还是真的很有一手的，在该做出退让的时候懂得退让，反正曾思涛有“犯上”的习惯，但是对下面的人却是不错，一般都会给很大的施展和挥自己能力的空间，比起姚日明来，吴文斌觉得和曾思涛相处，估计会更融洽一些。

曾思涛也清楚，他放出的这个试探气球肯定会收到一些积极的反应，至于效果有多大，还需要进一步观察。

在讲到经济问题的时候，曾思涛也讲到：“要进一步推进经济体制改革的深入，促进多种所有制的展，促进公有制的形势多样化，在公有制经济中可以实行股份制等形式，在国家控股的前提下，可以允许一些社会资金进入一些国有企业。该破产的企业要进行破产，不景气的企业该进行重组的要进行重组，推进随周的经济社会的全面展是任重而道远，需要全市上上下下共同努力，希望各级各部门同心协力，共同把随周下半年的各项工作做好，为中央新一届大会召开，交上一份合格的答卷。”

曾思涛对随周的下半年的经济工作，只是泛泛而谈，对于经济体制的深入推动，曾思涛只是一带而过，其实作为各地方，经济体制的改革目前的形势是极为紧迫的，特别是国有企业较多的地方，形势就更加严峻，的年代中后期正是国家无外需又无内需的经济萧条期，整个产业链条的停滞让这个链条上的所有企业都面临非常尴尬的境地，而各个国家企业破产，工人下岗也集中于这个时期，没有倒闭的国家企业，这些企业没有依靠裁员实现利润增长，是依靠需求拉动才度过困难期，而那些员工利用率高的私人企业在经济不景气的情况下也是困难重重，也不得不裁员。而就业形势的好转要等到凹年后，国家依靠外需拉动经济之后。

但是曾思涛在这里几乎对这就是一带而过，不是他没有看到事情的严峻性，而是实际上今年还有一件大事，曾思涛知道新一届党的大会九月将在京城举行，曾思涛本来就还有些印象，加上在会议之前释放出来的一些信号让曾思涛基本上对于大会的结果又聊比较深入的了解，在这次会议上体制方面的很多东西都有突破，对公有制含义的扩大及公有制主体地位的新解泽是：要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制为主体、多种所有制经济共同展是我国现阶段的基本经济制度，报告对非公有制经济做出一个新的具有重要指导意义的论断：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”这个论断比过去一般提非公有制经济是社会主义经济的补充等提法更积极、更准确。为了实现现代化这一初级阶段的基本任务和雄伟目标，就要充分调动各方面积极性大力展生产力；就要把非公有制经济看成是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是一般的配角；就要认识到为了实现现代化这一雄伟目标，要充分调动各方面积极性，大力展生产力一切符合“三个有利于”的非公有制经济都可以和应当利用来为实现现代化服务。因此，应当允许和鼓励非公有制经济包括个体、私营、外资经济在国家政策引导下展，并依法监督、管理，以便动员更多的资金用于经济建设，安排更多的劳动力就业，生厂，响产品。提供更多的服务。满足社会多方面的需要花代化进程。改革开放以来。国家凹年增长率接近两位数的高度其中非公有制经济的贡献不而且呈增大趋势。实践证明，公有制为主体、多种所有制经济共同展是需要长期坚持的基本经济制度。对国有企业实行规范的公司制改革，国有企业特别是国有大中型企业改革，是国家经济体制改革的热点和难点，全国人民十分关注，为世界所瞩目。在九三年的时候中央明确了国有企业改革的方向是建立现代企业制度接着从中央到地方进行现代企业制度试点，取得了比较丰富的经验。

这次大会报告会从理论上总结这几年的实践经验，提出一些突破性的指导意见。第一把国有大中型企业建立现代企业制度归结为实行规范的公司制改革，即建立现代公司使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。第二，明确提出要培育和展多元化投资主体。规范的现代公司都是投资主体多元化的。培育和展多元化投资主体这样才真正利于推动政企分开和企业转换经营机制。第三，展大企业集团，跻身世界大企业行列。提出要以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业有大中型企业在规范的公司制改革中增资减债，开辟了广阔的前景。要采取多种方式，包括直接融资，充实企业资本金。还可以出让部分股权，扩大投资主体。曾思涛清楚这些新的提法有重大战略意义。作为拥有口亿多人口，是世界上人口最多的国家，要展经济，搞现代化，就一定要走向国际市场，在国际经济舞台上占有一席之地，这就要靠展有强大实力和竞争力的大企业集团。这一点曾思涛是极为认同的，到目前为止，国家至今没有一个制造业企业能进入世界五百强，要想在国际市场上占有更重要的一席之地，就要要急起直追，迎头赶上，使自己也拥有在国际市场竞争中的“航空母舰。”要做到这一点，不能用行政办法，而要像报告说的那样，“以资本为纽带，通过市场形成。”这是市场经济中唯一可行的办法。政府的扶持、引导、帮助是必要的，但是不能搞强迫命令，搞拉郎配，而是更多的做扶持、协调、引导等工作，例如在强强联合中做到“双赢。”顺利实现联合。虽然在这次会议后，出现了一些重组的大型企业进入了世界五百强，只是作为垄断国家资源的国企进入世界五百强，存在的很多问题都没有改变，虽然如此，但是原来被人们忽视的一个积极的结果，却是因为这次会议显现。国家在之后不久的年代就成为全世界的“制造工厂”在国内生产的东西席卷全球，而这次会议无疑是为今后国家成为“世界工厂”创造了最基本的条件。

第四实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制。这是近年来推进国有企业改革的经验总结，也是今后的重要指导方针。在对国有企业实施战略性改组时要鼓励兼并，或者是多兼并，少破产因为破产带来的社会问题比较多。企业破产必须规范，不能搞假破产，真逃债，使国家蒙受损失。冗员太多、生产能力严重过剩的要下岗分流减员增效。企业职工下岗，要启动再就业工程，帮助下岗职工重新走上工作岗位。所以，鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，是不可分割的成套政策措施，它们共同形成企业优胜劣汰的竞争机制。在市场经济中，价值规律起着调节作用，市场竞争必然使企业优胜劣汰，人员流动和职工下岗是难以避免的。这个问题，要从两个，方面来对待。一方面政府要采取积极措施包括建立和健全社会保障体系，依靠社会各方面力量，关心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培，拓宽就业门路，推进再就业工程。另一方面，广大职工要转变就业观念提高自身素质，努力适应改革和展的新要求。第五，对国有企业改革要坚定信心勇于探索，大胆实践。国有企业改革是经济体制改革的攻坚战是社会主义同市场经济相结合、公有制同市场经济相结合的关键环节。我们要坚定信心，把这一世界性难题解决好成为成功的范例。同时，也要充分认识工作的艰巨和复杂。因此要勇于实践。大胆探索，不断总结实践中的丰富经验，并做出理论概括，然后进一步推动改革的深入。报告正是通过总结前一段深化国有企业改革的经验，提出了一系列有创新意义的指导方针，目的在于加快改革进程。

五、充分挥市场机制作用，展社会主义市场经济，必须充分利用市场机制，挥市场对资源配置的基础性作用。十五大报告在理论上明确提出这一观点，并对如何充分挥市场机制作用，做出了一系列原则性的规定。报告提出：“要加快国民经济市场化进程。”这个概括性的提法，具有特别重要的理论意义。“市场化”概念长期被列为理论禁区，使用这个概念的经济学家常常招来许多麻烦。十五大报告鲜明地提出要加快国民经济市场化进程，使人觉得耳目一新，进入了新的理论境界。加快国民经济市场化进程，既是针对原来的计划经济体制而言的，意味着要加快实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨，把应当放开的生产和流通放给市场；同时也是针对我国仍然处于社会主义初级阶段、仍然存在二元经济结构而言的，也就是要加快由自然经济半自然经济占很大比重转变为经济市场化程度较高的进程，口羔在广大农村比较突出。所以。提高国民经济的市场，既要靠深化经济体制改革，也要靠推进现代化建设。十五大报告的“市场”部分是围绕着“进一步挥市场对资源配置的基础性作用”展开的。这就使理论逻辑更加清晰、明确。围绕这一中心，报告提出了原则要求。第一，继续改革流通体制，展各类市场，着重展资本、劳动力、技术等生产要素市场。在展各种生产要素市场中，展资本市场，以便为众多的企业扩宽融资渠道，又能充分利用社会闲散资金于投资，优化居民的金融资产结构。第二，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系。目前市场障碍突出地表现为地区封锁、部门垒断、过度竞争，这些问题不解决，市场就不是有序的，就会麻痹市场机制的作用，市场竞争促进经济繁荣的功能也难以很好挥出来。打破地区封锁、部门垄断，以及防止和反对过度竞争，就要真正转变政府的职能，使政府部门不能随意过多的干预经济活动，实现政企职责分开。第三健全市场规则，加强市场管理。目前市场的无序状态同市场规则不健全很有关系。报告强调要依法治国，所以要维护市场秩序就要建立和健全有关市场法规，政府依法加强市场管理。市场规则最重要的是保护公开、公平的竞争。这就要创造一个良好的竞争环境和条件，包括：要有独立自主的市场主体作为竞争者；竞争者不受垄断力量的干预；每个竞争者都有同等的地位既要负盈又要负亏包括承担风险；政府对价格的控制要适当，微观价格尽量放开；政府不要随便干预市场，以便于打破地区封锁；等等。

理论上的突破就会有一些相应的政策和措施会出台，这些政策措施的出台特别是对企业实行“抓大放小”的措施，也就预示着再地市一级一级县一级的国有企业大部分将重组、改组、破产，变卖，很多中型国企将淹没在历史的浪潮之中，虽然曾思涛也清楚，这里面也会造成一定的国有资产的流失，商人都是无利不起早的角色，无利可图他来参与国企的事情是不可能的，但是企业改制不走这一步是肯定不行的了，不改更是死路一条只有在改制的时候更加规范，要多征求职工职代会的意见，不让一些蛀虫在其中大肆搞名堂，尽量减少国有资产的流失。

在今年到明年，由于体制上的突破，民营经济将会进一步加快展，对于吧年中央提出国企抓大放小也有了更前面更详实的解释更多不景气的国有、集体企业将被变卖、破产、改组等等，更多的职工会下岗，明年到后年将是下岗最多最集中的年份也是下岗造成的社会问题的矛盾最突出最尖锐的的时候，企业职工大规模集中的下岗职工们肯定都有意见肯定都非常不满，如果处理不好很容易就会闹出很大的乱子，改革，特别是企业改革的真正阵痛将会到来，那是一个，很严峻的考验，曾思涛十分清楚这一点。

曾思涛在这件事情上这样一带而过也是给在座的从事经济工作的领导先提醒一下，让他们心里也有一个准备，随周在企业改制方面已经落后很多，很多企业都是好死不如赖活着，问题很多，他现在自己都立足未稳，肯定不会先去推动这件最繁琐、最麻烦、最棘手的事情。至于真正要实施，还是得等党的大会召开之后，他正式走马上任之后再进统

曾思涛在经济工作会议上的讲话姚日明不可能不知道，这段时间他也在积极争取柳钢模和吴文斌，特别是吴文斌。

姚日明也清楚他和柳钢模之间的矛盾比较深沉，柳钢模对他的戒备肯定是很深的，轻易是不能说服柳钢模，但是吴文斌不一样，吴文斌是政府的二把手，和柳钢模之间的关系也是很微妙的，姚日明是深谙其中的诀窍之处，吴文斌也还是多少有点意动，但是却是死活都不愿意表达一个明确一点的信息。

虽然吴文斌没有一点明确的意思，但是总是有一点趋向的，只是曾思涛在会上这一番话，打消了姚日明的如意算盘，他就是再支持吴文斌，也不可能向曾思涛这么“慷慨大方”毕竟他所处在的位置不一样。曾思涛这一手不但拉拢了柳钢模，也顺手把吴文斌也拉拢了。

其实姚日明是不相信曾思涛真的有那么“慷慨大方”的，但是曾思涛这一手即使是策略性的大让步，效果却是显而易见，不但是拉拢了柳钢模和市政府一帮人，而且很明确的讲，曾思涛要抓党的工作了，组织工作、党建工作这可是姚日明现在手头的命根子，也是他能和曾思涛角力的最根本依仗，姚日明也清楚，曾思涛站在制高点上，要抓这样的工作是理所当然，一把手，那怕曾思涛现在只是名义上的一把手，但是屁股决定脑袋，曾思涛是充分挥了他的屁股下的位置优势。

姚日明清楚曾思涛这就是要夺取这原本就属于曾思涛的权力了，如果真是被录夺了，他也清楚最后的结局是什么，在官场，有奶便是娘的人不胜枚举，你没有那个权力了，人家自然就会改换门庭了。

姚日明根本就没有想到曾思涛胆子这么大竟然在立足未稳的情况下，敢于这么果断的主动的抢在他之前出招。曾思涛这一手堂堂正正的阳谋，姚日明也不得不承认曾思涛这一手有些高明，曾思涛这一乱了他原来的计划，他不得不重新盘算自己的计划。，如欲知后事如何，请登6州口，章节更多，支持作者，支持正版阅读！