第228章：开国立朝（2 / 2）

而要要做到这点。便需要明白这两种制度的各自功用，裁汰冗余，精简机构，以后世高效完备的体质充作

三省六部制，是一套组织严密的中央官制，确立于隋朝，此后一直到清末。六部制基本沿袭未改。三省制，其中尚书省形成于东汉时称尚书台；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。

在展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补

尚书省，最高行政机构，负责执行国家的重要政令。

门下省，审议机构，负责审核政令。

中书省，决策机构，负责草拟和颁皇帝的诏令。

中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草。草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构。通过审查的法令交由尚书省执行。

尚书省下设有六部，分别为：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

吏部：负责考核、任免四品以下官员；户部：负责财政、国库；礼部：负责贡举、祭祀、典礼；兵部：负责军事；刑部：负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审；工部：负责工程建设。

东汉与西汉官和秦的官制一脉相承，都是三公九卿制，只是有些机构做了裁并而已。属官的精简，有异于前。同时东汉官制的一大创新便是九卿，分别隶属于三公，这样就防止了承相大权独揽，威胁君权。

太常、光禄勋、卫尉三卿，为太尉所领；太仆、廷尉、大鸿驴三卿，为司徒所领；宗正、大司农、少府三卿。为司空所领。抛开现实意义不说，仅从官制的创新上来看，这是一项创新。它削弱了司徒的职权，三公各行使一部分国家权利，使官制更加合理。

但从权利的角度上来看，司徒所领太仆。大鸿驴均是虚官。

太仆服侍皇帝，没有参与国家政事的权利汰鸿驴执掌少数民族及外交事务，这对一咋，自称天朝的国家来说，除了在某些施威仪时可利用外，其他时候无足轻重。仅仅留下一个管人头的廷尉还有点文字上的地个。

经过一番深思，周浑终于做出了妥善的设置，将这两个官制，进行了中和。使其更加细化，不再出现大权独揽和分事不明的情况。

三公九卿部分作为勋个，拥有俸禄，全部负责公府事务；再不涉及国府事务。公府自然便是周屁国公的大小事宜；国府自然便大周的国家政治体系。

周稀让杨修将他弄好的这些典章制度，让人印出来后，便与四个重臣简单讨论起来。

三公九卿之中，大司农本与户部的职权冲突，大鸿驴与礼部职权冲突，御史大夫与刑部冲突。但是三公九卿如今都负责公府事情，自然再不会去干涉这些事情。

与阎忠、荀彧、陈群和郭嘉几人简单商椎之后，四人心下都疑惑周狸为何做出不让三公九卿处理国事的举动。

周探也不去仔细解释，只是说公府高于国府，需要重臣料理，便算揭过，四人也不再去追问周深，毕竟这个时代观念确实如此，人主的事情自然要高于百姓。

周探与四人又商讨一番，将官制确定之后，便开始按照官制，任免各文武大臣。

周深虽然决定使用三省六部制作为框架，设置他的属官，但还是需要套到三公九卿体制之下。

尚书省对应尚书台，长官为尚书令，负责执行各项政务，由荀彧担任；门下省为中枢台，检查和审议机构，负责检查、审议政令，长官为中枢令，以阎忠担任；中书省改为秘术台，决策机构，负责草拟和颁他的诏令，长官为秘术令，以陈群担任。

尚书台、中枢台、秘书台。合称三台，专门负责国府与公府即周探之间政令连接沟通之事务。

六部周骡并没有变，只是将本来负责具体事务的三公九卿作为勋官后。空出来的实权便全部由六部来担任，名称不变。

吏部尚书由毛阶担任、户部尚书由董昭担任、兵部尚书由郭嘉担任、刑部尚书由程昱担任、礼部尚书周深则以他的叔父周忠担任、工部尚书则由马均担任。

三台六部有了了，其他武将以及地方官吏则是都不需要进行多大调整，毕竟这些依附在这些制度上就行了。

当下周骡又与荀彧等四人对一些人的升任做了调整后，周獐又将该提拔的将军等全部列出后，与众人议定官名。便出书信召集主耍文臣武将赶赴襄阳，进行开国大典，册封文臣武将。