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虽说赵晤和齐伯昆对洪华忠有些不满，但却没有开口为杜锦宁解围。他们也想知道有个聪明脑子的杜锦宁，会不会真想出好办法来。

“让我想想。”杜锦宁低头沉思。

虽说后世早有成熟办法可以照搬，但她不能想都没想就直接说出来。

“这个问题太过复杂，咱们上百个当了几十年官的老家伙都解决不了，锦宁你想不出办法也正常，不要有压力。”齐伯昆开口道。

这是明显的要护着孙媳妇了。

杜锦宁抬起头来冲着齐伯昆感激一笑：“齐爷爷，我知道了。”

她看向赵晤：“我这个办法，也不知可不可行。”

赵晤可是知道杜锦宁不会信口开河的。她既说有办法，那这个办法定然是比较靠谱的。

他顿时兴奋起来，身子朝前倾：“没关系，你且说出来听听。”

杜锦宁道：“因为放开了路引，导致百姓四处流动没有管束，犯了罪又无从查起，不能及时得到惩罚，这才使得犯罪率高居不下。那么，咱们从根子上解决问题，这个情况就能好转了。”

“从根子上解决问题?”洪华忠的嘴角隐隐露出嘲讽，“莫不是又用路引把人给管束起来?那咱们弄这一出还有什么意义?”

齐伯昆这一回对洪华忠已严重不满了。他都没发现这个老家伙的心眼跟针尖一样小，真是错看他了。

不过还没等他出声维护，杜锦宁就摇头道：“自然不是。”

她朝赵晤拱了拱手，道：“其实根结就在于户籍都握在里正和官衙手里，不开路引，百姓手里连个身份凭证都没有。咱们完全可以给百姓弄个身份证。百姓去外地要住客栈，就由客栈对他们进行登记;去钱庄存钱取钱，规定要用身份证存取;做买卖时，核实一下身份证，彼此心中也有数。一旦发生案件，有了这些痕迹，查起来也好查。”

听到这个方法，大家都沉思起来，细想其可行性。

“可给每人都造一个身份证，太难了吧?要是那些人造一个假身份证怎么办?”一个官员提出问题。

“刚才不是提到那个纸钞防伪技术吗?就用那个来解决防伪问题。造身份证的事确实复杂，不过一个省一个省地来，且一级级把任务分派下去，花个两三年功夫，总能做成的。现在，可以在放开路引的那三个省先试行。至于做身份证的费用，可以百姓自己出一部分，当地再拿出一部分税收来补贴。”

大家都点了点头，觉得这个方法没准还真可行。

赵晤对杜锦宁的表现满意地不行。